朱高炽见状，心中愈发满意。
他索性开门见山：“本王此次前来，正是为新政之事。朝廷计划在全国推行清丈田亩，修订鱼鳞图册，后续还要推行一条鞭法，合并赋役、计亩征银，让赋税更加公平合理，减轻百姓负担。”
周忱闻言，脸上露出激动之色：“合并赋役、计亩征银！此乃切中时弊、一劳永逸的治本之策！如今上海乃至江南虽表面繁庶，商贸云集、货殖充盈，但深层次的赋税顽疾早已积重难返。士绅豪强凭借宗族势力与官场勾结，或通过假买卖、假赠与隐匿田产，或将良田谎报为薄田、荒田，千方百计逃避赋税；更有甚者，兼并贫民土地后仍逼其承担原额赋税，导致富者田连阡陌却税赋寥寥，贫者无立锥之地仍负重担，不少贫民因不堪重负，或抛家弃田沦为流民，或卖身为奴依附豪强，苦不堪言。”
“这种赋税不均的乱象，不仅让朝廷税源大量流失，更动摇了地方治理的根基，长此以往，必生民怨。若能以清丈田亩为根基，逐一核实天下田产的数量、等级与归属，再以计亩征银、合并赋役之法重构税制，让田多者多纳税、田少者少纳税、无田者轻负担，既能堵住士绅逃避赋税的漏洞，又能真正减轻贫民的肩头压力，让赋税回归公平公正之本。这不仅是上海百姓之福，更是整个江南乃至天下苍生之福，实乃安定民心、稳固江山的良策！”
他顿了顿，又补充道：“臣在上海多年，亲理财税、遍历城乡，对地方田产情况略知一二，其分类与弊病皆有迹可循。上海田产大致可分为三类：一是官田，多为洪武年间朝廷赏赐功臣、没收前朝遗老及不法豪强的土地，分布于城郊沃土之地，土质肥沃、水利便利，然租税标准远高于民田，且按原额征收不得减免，不少佃种官田的贫民因负担过重，常有弃耕逃荒之事；二是民田，为普通百姓世代耕作之产，多集中于乡村，田亩等级参差不齐，赋税标准虽相对较轻，但因户丁变动、田产买卖频繁，不少田产已易主却未更新户籍，导致赋税征收混乱，常有‘田去税存’之弊，贫民苦不堪言；三是士绅商贾所占私田，此为田产乱象之核心。”
“士绅商贾凭借财力与势力，或通过低价强买、典押赖账等方式兼并贫民土地，或勾结里正、粮长隐瞒新增田产，更有甚者通过‘飞洒’‘诡寄’之法，将大片良田拆分登记于亲友、佃户名下，虚报为中下等级田产，大幅逃避赋税，实则田连阡陌却税赋寥寥。此外，上海地处江海交汇之地，近年不少士绅商贾招募流民围垦滩涂、改造水域，形成大量新田，这些田产土质肥沃、收益丰厚，却因缺乏规范登记流程，长期游离于户籍之外，未纳入赋税征管体系，成为朝廷税源流失的一大隐患，更变相加剧了普通民田的赋税负担。”
朱高炽与朱雄英对视一眼，暗自赞许周忱的细致。
这些情况，与他们昨日考察所得大致相符，也印证了清丈工作的必要性。
“周县令观察得极为细致。”朱高炽说道，“此次清丈，便是要将这些隐匿、未登记的田产一一清查，明确田主、亩数、等级，确保赋税应收尽收，同时让士绅承担应尽的责任，减轻贫民负担。”
周忱点头道：“大将军王所言极是。臣以为，上海清丈可分三步走：第一步，整理现有户籍、田产档案，以卓大人当年编制的鱼鳞图册为基础，核对现有田产变动情况；第二步，组织精干吏员与乡绅代表，分区域进行实地丈量，重点清查士绅商贾所占田产与新增改造的田地；第三步，建立田产登记制度，将清丈结果及时录入档案，并向百姓公示，接受监督。”
他还补充道：“上海商贾云集，不少人既是商人也是地主，他们的田产往往与商铺、作坊相连，清查难度较大。臣建议，可联合市舶司与商会，让商贾自行申报田产，申报属实者可从轻处理，隐瞒不报者一经查实，严惩不贷。此外，上海还有不少外国商人定居，他们也购置了部分土地，这部分田产的清查，还需制定专门的办法，既要维护朝廷法度，也要兼顾外交体面。”
朱高炽闻言，心中愈发看重周忱。
他提出的方案，既贴合上海实际，又考虑到了各种特殊情况，极具可操作性。
历史上这位财税专家的才能，果然名不虚传。
“周县令的思路很好，甚合我意。”朱高炽说道，“此次清丈，朝廷会派遣国子监学子组成清丈队伍前往各地，上海这边，便由周县令牵头协调，配合清丈队伍开展工作。你熟稔地方实情，又精通财税，本王相信你能做好此事。”
周忱心中一振，连忙躬身行礼：“臣定不辜负大将军王与太子殿下的信任！臣已组织县衙吏员学习丈量方法与相关律法，随时可配合清丈队伍开展工作。此外，臣还整理了上海历年的赋税、田产数据，编成了《沪上田赋考》，可供二位殿下与清丈队伍参考。”
说着，周忱让人取来一本厚厚的册子，双手递给朱高炽。
册子封面题写着“沪上田赋考”四字，字迹工整，内页详细记录了上海各类田产的数量、等级、赋税标准，以及历年赋税收支情况，数据详实，条理清晰。
朱高炽翻阅片刻，心中赞叹不已。
这本《沪上田赋考》，无疑为上海的清丈工作提供了重要的参考依据，也足见周忱的用心与才干。
“周县令有心了。”朱高炽合上册子，语气郑重，“你是难得的财税奇才，上海只是你的起点。此次清丈新政若能顺利推行，日后朝廷必有更重要的担子托付于你。”
周忱闻言，眼中闪过一丝感激与坚定：“臣愿为朝廷效犬马之劳，为百姓谋福祉，无论何等担子，臣都将全力以赴，绝不辜负陛下与二位殿下的期望！”
随后，周忱陪同朱高炽与朱雄英参观了县衙的财税房、档案库，详细介绍了上海的财税征管流程与田产登记情况。
二人一边听，一边提问，对上海的治理情况有了更深入的了解。
临近中午，周忱恳请二位殿下在县衙用膳，菜品皆是上海本地风味，虽不奢华，却精致可口。
席间，三人继续探讨清丈新政的细节，周忱又提出了不少建设性的意见，如统一丈量工具、建立举报奖励机制、加强对清丈人员的监督等，都得到了朱高炽与朱雄英的认可。
午后，朱高炽与朱雄英辞别周忱，准备启程前往天津。
离开县衙时，周忱亲自送至门口，望着二人远去的背影，心中充满了激动与期盼。
他知道，此次与二位殿下的会面，不仅是一次简单的考察，更是他人生的重要契机。
能参与到这场关乎国计民生的新政之中，能得到大将军王的赏识与重用，对他而言，既是荣誉，也是沉甸甸的责任。