“圣主敷仁泽，甘霖润八荒。官家仁心感天，才有甘霖遍洒四方。”
稍顿，蔡京继续：“臣启官家，据京东东路军报，扈成驰援青州，大破梁山主力，斩获贼首宋江以下头领十余员，歼贼众三万有余，收复青州重镇，委实劳苦功高。”
说完战功，他话锋一转，语气更加恭敬：
“只是臣以为，守城御寇，乃是武将本分；
扈成破贼，固然有功，但青州城中数十万生灵得以保全，满城烈火得以浇灭，根源皆在官家圣德感召上苍。
若无上天甘霖，扈成纵然勇猛，也不过救得一时，焉能保住一城？”
这番话说得极为巧妙。
既肯定了扈成的战功，又将其功置于 “上天祥瑞” 之下，暗含之意再明显不过：扈成的功劳纵然不小，首功终究是官家天命圣德。
徽宗听得舒坦，抚须笑道：“太师所言极是。朕常思，为君者当以爱民为本，上天必不负朕。今有此祥瑞，正是上天嘉奖。”
蔡京躬身道：“官家圣明。”
徽宗又道：“扈成数次破贼安民，确实是良将之才。太师以为，该如何封赏？”
蔡京心中飞速盘算。
按他原本的打算，是要把扈成的封赏压到最低，能不升官就不升官，能不给实权就不给实权，最后在借机把他调走。
但现在官家已经表态，若是执意打压，反倒会引官家猜忌。
既不能压，便只能顺势厚赏，却要在权责、地界上暗做文章，加以制衡。
蔡京清了清嗓子，朗声道：“臣已草拟封赏条陈，请官家御览。”
他从袖中取出一份札子，双手呈上。
只是谁都不知道他袖中还藏着另一份旧稿，正是昨夜拟定、打算压低功绩的条陈，此刻已无用武之地。
梁师成接过去，展开在徽宗面前。
徽宗低头看去，只见上面写着：
升高唐州为高唐府，列为河北东路次府；
本州原有五县，另割德州德平县、棣州商河县归入高唐府管辖，共统七县。
授扈成高唐府观察使、河北东路马步军都钤辖，总领本路禁军、厢军、沿边屯戍及州县巡检诸般兵马；
加检校吏部尚书，晋勋上护军。
高唐府所辖七县，田赋商税依特旨全数自留三年，专充破虏军军需、流民赈济、城寨修筑之用。
麾下破虏军补入殿前司禁军军额，隶殿前司统辖，由河北转运使按期拨付粮草军械。
高唐府所辖七县县尉、巡检及地方防御武官，准许扈成先行辟举，拟定人选后奏报朝廷核准。
特赐御制玉带、金花锦袍，荫一子授三班借职。
徽宗目光扫过条文，微微颔首。
蔡京在旁适时躬身补奏：“启禀官家，依本朝规制，一路都钤辖多由文臣帅臣兼领。今以武臣专任，乃是遵陛下特旨破格而行。”
徽宗听到蔡京的话很开心，笑道：“扈成忠勇可嘉，又有天降祥瑞相佐，破例一次，理所应当。”
随即徽宗话锋一转，指着札子问道：“为何不涉及京东东路事务？青州既复，扈成既然在青州打了胜仗，为何不让他兼管京东防务？”
蔡京早有准备，恭声道：“官家，京东东路与河北东路分属不同路分，中间隔黄河天险。
扈成身任河北东路马步军都钤辖，本职专治河北一路军务，若是跨界兼管京东，一来不合朝廷建制体制，二来也令其分身乏术、精力分散。
青州一战乃是扈成临时跨界驰援，如今贼寇已然肃清，自当各司其职、各守地界。臣以为，京东东路善后诸事，依旧交由本地官吏处置最为稳妥。”
这话说得滴水不漏。
徽宗想了想，觉得有理，便不再追问。
他哪里知晓，蔡京这番说辞，分明是刻意斩断扈成伸向京东东路的触手。
青州大捷虽是扈成一手打下来，可战后安抚抚恤、城池重建、地方安置等诸多实权，尽数被蔡京暗中把控在京东派系手中，断了扈成借大胜之势扎根京东的一切门路。
高俅立于一旁，将这番封赏与君臣对话听得一清二楚，心中又气又无奈。
气的是蔡京临时变卦，反倒让自己难做；
无奈的是此番封赏已然厚重至极，自己似乎没有机会掺和一脚了。
思虑片刻，他决意另辟蹊径，不让蔡京全盘得逞。
“官家。” 高俅迈步出班躬身启奏“臣尚有一事补充奏闻。”
徽宗抬眼望去：“太尉但说无妨。”
“扈成不仅战功卓绝，更心怀百姓、体恤苍生。先前河堤溃决、境内瘟疫横行之时，他便在灵城寨开设医坊药局，收容流离百姓。
近一年悉心打理之下，难民纷纷归附，房舍市井初具规模，已是河朔边地一处安稳聚居之地。如今高唐府签判宗泽已然递上奏疏，恳请将灵城寨正式升格为县，以此安抚两路流民，稳固地方治安。”
徽宗闻言顿时来了兴致：“灵城寨？莫非便是扈成早年屯兵驻守之地？”
“正是此地。” 高俅继续说道“昔日不过一处边关小寨，经扈成开垦荒地、兴修水利、安抚流民，如今聚居百姓已有数万之众，商旅往来不绝，规模不输寻常州县。宗泽上疏言道，设县之后更便于统辖治理，也能持续收纳京东、河北两路流离灾民。”
徽宗闻言龙颜大悦，当即朗声定夺：“准奏！便定名临城县，取临近高唐、拱卫府治畿地之意！”
金口玉言一出，高唐府辖地自此由七县增至八县，扈成麾下民政根基与属地人口再添一分底气。
蔡京面上不动声色，心中却微微不快。
高俅这一手，等于是给扈成又添了一块稳固根据地。
临城县是扈成起家之地，升格为县之后，等于朝廷明文认可了他的经营，此后当地田赋、户籍、治安，尽归其辖下统管。
但他没法反对。
灵城寨升格为县的事，宗泽的文书早就递上来了，只是因为一直没有合适的时机，才搁置至今。
高俅选在今天提出来，时机拿捏得恰到好处，蔡京若是反对，反倒显得刻意。
罢了。
蔡京心想。
一个县而已，翻不起大浪。
封赏已定，群臣都以为今日早朝的重头戏就此落幕。
蔡京再度出班。
他神色郑重，语气也比方才更加肃然：“官家，臣还有一事启奏。”
徽宗心情正好，笑道：“太师请讲。”
“扈成麾下破虏军，久与山野贼寇交战，所向披靡，臣不敢讳言。
但辽国铁骑与山野贼寇不同，边关战事与内地剿匪也迥异。
破虏军虽然精锐，毕竟未曾经历过与辽国劲骑的血战，将士们缺少边关磨砺，长期屯驻内地，于兵于将，都不是长久之计。”
他说到这里，稍稍停顿，观察徽宗的脸色。
徽宗听得认真，微微点头。
蔡京继续道：“臣恳请官家，敕令枢密院详议，差殿前司发下更戍牌，令扈成统领破虏军移驻宋辽边境，戍守北疆，锤炼精兵。一来可以巩固边防，二来可以让破虏军在实战中成长，三来也免得精兵坐困内地，日久生惰。此乃一举三得之事。”
徽宗沉吟道：“移驻边境嘛……，倒也是个办法。