南京国民政府正式改组为五院制。
蒋校长也顺利的把三位“大佛”请进了南京。
冯裕详出任行政院副院长兼军政部部长，阎西山出任内政部部长，李综人出任军事参议院院长。
先把各路诸侯调离自己的地盘和军队，再在南京的主场逼他们就范。
十月中旬，蒋校长宴请冯裕详、阎西山、李综人。
酒过三巡，气氛还算融洽。
冯裕详穿着那身灰布军装，他到哪里都这样，穿着粗布衣裳。
蒋校长端起酒杯，站起来。“三位远道而来，我敬你们一杯。今后五院共治，我们一起把国家建设好。”
冯裕详干了一杯，把酒杯往桌上一墩，“总司令，俺老冯直来直往，编遣的事，到底怎么个说法？”
屋里安静了一瞬。
蒋校长脸上的笑容不变：“焕章兄，不急。这事慢慢谈，总能谈出个结果。”
冯裕详还想说什么，阎西山插了进来：“焕章兄，今天是接风宴，不谈公事。来来来，喝酒。”
他实在不行得罪蒋校长和冯裕详，他指望着蒋校长治住冯裕详，不让他来抢自己的平津，也希望冯裕详能吸引蒋校长的注意力，不要把精力放在自己一个人第三集团军。
而年轻的李综人端着酒杯，始终没说话。
…………
十月十二日，蒋校长在国务会议上抛出编遣总原则。
全国军队最终保留五十到六十个师，每师一万五千人，总兵力约八十万人；军费不得超过国家财政收入的百分之四十。
表面看公平合理，实际上为后续的名额分配埋下了伏笔——按人数比例，冯裕详的第二集团军四十二万人，阎西山的第三集团军二十万人，李综人的第四集团军二十八万人，可谁都知道，蒋校长的第一集团军虽然只有三十多万人，但那是嫡系，是精锐，绝不可能裁得比杂牌军多。
冯裕详第一个接招。
十月十五日，他在军政部第一次会议上正式抛出自己的方案。一、二集团军各编十二个师，三、四集团军各编八个师，中央直属部队编八个师。
因为冯裕详的部队就是第二集团军。
他掰着手指头算，蒋校长的中央军十二个师加上中央直属八个师，总共二十个师约三十万人；他自己十二个师约十八万人；阎西山、李综人各八个师，各约十二万人；全国总计四十八个师，正合蒋校长的总原则。
屋里安静了片刻。
蒋校长端着茶杯没说话，这样的条件他是没法接受的。
冯裕详等了一会儿，见没人吭声，急了：“你们倒是说话啊！”
蒋校长放下茶杯，笑了笑：“焕章兄的方案，考虑得很周全。不过——”他顿了顿，“中央直属部队是特种兵，不能跟野战部队混为一谈。而且，第一集团军的兵额虽然不如第二集团军多，但装备好、训练精，战斗力不可同日而语。裁军，不能光看人数，得看实际战力。”
冯裕详的脸黑了。“照你这么说，俺的兵都是废物？”
蒋校长连忙摆手：“焕章兄误会了，我不是这个意思。我是说，编遣是个细致活，得慢慢来。”
十月二十日，蒋校长与冯裕详单独密谈了三个小时。两人关在屋里，谈了什么，没人知道。
只知道冯裕详出来时脸黑得像锅底，蒋校长的脸色也不好看。
据说冯裕详拍着桌子喊：“我的部队人数最多，功劳最大，凭什么要比别人裁得多？”
蒋校长肯定也没让步，两个人不欢而散。
…………
阎西山这只老狐狸早就看穿了蒋校长和冯裕详的矛盾，决定当这个“和事佬”，他在三方小会上抛出了自己的折中方案。
一、二集团军各编十个师，三、四集团军各编八个师，中央直属部队编六到八个师，另设东北编遣区，由张少帅自行编遣。
这一招的精妙之处，是把蒋校长和冯裕详各打了五十大板——都从十二个师降到十个师，看起来公平。中央直属部队仍保留六到八个师，蒋校长的总兵力仍有十六到十八个师，比冯裕详的十个师多出一大截，优势明显。第三、四集团军名额不变，阎西山和李综人都不吃亏。
单独设立东北编遣区，承认张少帅的自治地位，还把东北军算入全国总兵力，完美符合蒋校长的总原则。
蒋校长依旧没说话。
冯裕详勃然大怒，指着阎西山的鼻子骂：“我的部队四十二万人，蒋校长才三十五万，凭什么我们都编十个师？你阎西山二十万人编八个师，这是什么道理？”
李综人依然不表态。他既不想得罪蒋校长，也不想得罪冯裕详。
他提出了一个新的主张：“先裁军官，后裁士兵。”
这一招阴险之处，在于蒋校长的中央军里大部分是黄埔军校毕业的军官，而桂系的军官大多是广西本地的行伍出身。如果先裁军官，蒋校长的黄埔系将受到重创，桂系几乎不受影响。
蒋校长的脸色变了一下，随即恢复了正常。但他彻底记恨上李综人了，别人只是不和，但是李综人竟然想要掘她的根。
阎西山连忙打圆场：“德邻说得也有道理，不过这得从长计议。”
十月下旬，蒋、冯、阎、李举行第一次四方正式会谈。
冯裕详激烈反对阎西山的方案，要求第二集团军至少编十一个师。
蒋校长假装中立：“焕章兄不要激动，我们可以再商量。”
阎西山打圆场：“我这个方案只是个建议，大家有不同意见可以提。”
李综人又说了一遍先裁军官的主张，没人接话。
会谈持续了三个小时，没有任何进展。
都是狐狸，小狐狸何老狐狸的区别罢了……
蒋校长见冯裕详态度坚决，知道再谈下去也不会有结果，提议：“既然大家对方案还有分歧，不如先休会，各自回去思考。过几天，咱们开个正式的编遣会议，把所有问题摆到桌面上谈。”
冯、阎、李对视一眼，各自散去。
编遣这盘棋，才刚刚开始。蒋要削藩，冯要保兵，阎要渔利，李要自保。
而此时顾长柏关注到了和他们不同的东西，保安团。
(今日三更，还差一章)