中书门下值房内安静了片刻。
桑维翰率先开口：“天启左厢为骨，降卒择优为肉，老弱遣散为民。”
“编制清晰，将官可控，军纪统一。”
“此方案，老臣附议。”
刘知远也点头：“郭荣这套方案，是替朝廷把关西打成了一块铁板。”
“以后谁想在关西兴风作浪，得先问问天启军的刀答不答应。”
冯道最后开口：“左右厢制已为成法，五营建制又针对关西实地做了调整。老臣附议。”
景延广见无人反对，提笔在军报末尾签了字，推给李炎。
李炎扫了一眼，提笔也批了。
景延广将军报收回，桑维翰也取出一本文书，放在了案上。
“陛下，赵相公与郭荣联名发来一份关西行台施政方案。”
“军政分开、财税统一、土地清查、司法归公、交通基建、文教收拢。”
“六项大政，请中书门下审议。”
他逐条念出。“一、中枢选调清正干练文臣赴各州出任知州、通判，掌控地方核心政务。”
“原有州县佐官甄别留用，劣迹贪腐、依附藩镇者一律罢免。”
“军将不得兼任民政官职，武将只管驻防御敌，文官全权理政，严格军政分家。”
“派驻巡察御史巡回各州，核查政令执行、官员操守、账目虚实，杜绝地方抱团舞弊。”
“二、收回财税主权。废除地方私设关卡、杂捐苛税，全境赋税标准由行台统一制定。”
“所有钱粮收入尽数上缴行台国库，再按预算下发官俸、军饷、赈灾与工程开支。”
“盘点原藩镇私库、官仓粮草金银，统一登记封存统筹分配。”
“清查豪强隐匿田产、瞒报人口，规范赋税征收基数。”
“打通全境官道渡口，恢复跨州商贸，统一管控商旅关税。”
“开放边境合规互市，增加官府营收，严禁地方截留贸易所得。”
“三、梳理土地人口，恢复生产根基。”
“统计战乱流民、在册百姓、依附部曲户籍，厘清人口归属，杜绝隐匿逃户。”
“对流离百姓登记造册，安置返乡定居。”
“收回藩镇霸占、军将私吞的公田荒地，分配给无地农户耕种。”
“减免战乱区域赋税，发放粮种农具，鼓励开荒复产。”
“对陕北党项、陇边部族划定聚居地界。”
“推行怀柔治理，约束部族私斗，纳入统一户籍管理，稳固边境民心。”
“四、律法司法统一，规整地方秩序。”
“废除藩镇私刑土法，全境统一沿用朝廷律法。”
“州县普通案件本地审理，命案、谋反、重大贪腐案件上报行台三司复核定罪。”
“平反冤屈，惩治恶徒：清查往日藩镇滥判冤案，予以更正抚恤。”
“严惩趁乱劫掠、欺压百姓的兵痞豪强，安定地方人心。”
“修缮官道关隘通路。”
“整修各州连通长安的主干道，修复损毁桥梁关道，保障政令、粮草、兵马顺畅通行。”
“五、统一调配关中粮食、陇右畜牧、山川矿产资源，按需供给军需与民生，杜绝地方独占物产牟利。”
“按州县距离重置官方驿站，保障军情、公文快速传递，强化全域管控效率。”
“六、文教风俗收拢，凝聚属地认同。”
“统一教化礼制：推行朝廷统一典章礼制，规整各地风俗差异，弱化旧藩地域隔阂。”
“修复战乱损毁学堂，选拔儒士授课，安稳士族人心，培养顺从中枢的地方后备官吏。”
桑维翰念完，端起茶盏灌了一大口。
冯道捋着胡须，点了点头：“六项大政，面面俱到。”
“老夫无异议。但有一事，关中清查隐田、编户造册的官吏从哪里来？”
“汴梁这边新政铺开，人手本就紧张，再往关西调人，怕是不够用。”
李崧接过话头：“老臣建议从今年新科进士和太学中选一批年轻文吏，先赴关西各州县历练。”
“年轻人没背景没根基，不易被地方势力拉拢。”
李炎点头：“就这么办。”
解决了关西新政，景延广又再次开口：“陛下，关西既定，接下来朝廷的战略方向该议一议了。”
“枢密院拟了三条战略：第一，南下平蜀。第二，西收河西。第三，北上收复河套。”
值房内的气氛顿时凝重了几分。
景延广摊开舆图，逐一剖析：
“收复河西走廊，打通西域通商要道，获取战马、矿产资源，切断外族联动线路，拓宽西部战略纵深。”
“缺点便是路途遥远，补给线绵长，沿途部族势力错综复杂。”
“短时间难以彻底掌控，耗时久、耗粮巨。”
“南下平定川蜀，后蜀富庶天府之国，粮草钱财充盈，拿下可极大充盈国库、扩充国力。”
“川蜀多次暗中勾结藩镇作乱，属于直接敌对势力，出师有名。”
“川蜀地势虽险，但关西大军居高临下，可多路进军，速战速决。”
“灭掉后蜀，直接斩断南方诸国抱团抗北的核心侧翼，震慑南唐、吴越。”
“劣势则是蜀道险峻。”
“北上收复河套，河套产良马，是天然养马基地，拿下可组建大规模骑兵。”
“屏障北疆，压制党项、游牧部族，解除北方边患。”
“但是草原地形开阔，游牧部族擅长机动突袭，游击难以剿灭。”
“毗邻契丹、党项，容易引发外敌联手干预。”
刘知远放下茶盏，站起身来，走到舆图前。
他的手指点在胜州的位置上，然后沿黄河北上画了一个圈。
“陛下，河套方向，臣有一议。”
“我军主力若从关中北上，路途远、补给难、草原地形不利。”
“但如果从府州、胜州方向东进，便完全不一样了。”
“折家和杨家久在边塞，地形熟、人脉广，从那里出兵事半功倍。”
“这个担子，可以交给云州道行台，郭威和药元福的护圣军就在河东，从云州道出兵河套，粮道短、骑兵多、地势熟。”
“而且契丹如今已被打残，河套唯一的势力便只剩下定难节度使。”
“定难军，”刘知远继续说道，手指在夏州、银州一带画了个圈。
“控扼夏、绥、银、宥四州，定难军节度使李彝殷，是党项拓跋部首领。”
“其祖上拓跋思恭，唐僖宗时因征讨黄巢有功，赐姓李氏，封定难军节度使，世袭至今。”
“李彝殷此人，善观风向、两面投机。”
“前晋时向石敬瑭称臣，契丹势大时又暗中遣使通好。”
“契丹如今元气大伤，定难军在河套便成了孤棋。”
“臣建议，不以大军进剿，而以政治招抚为主，军事威慑为辅。”
“若李彝殷接受朝廷改编，便保留其爵位官职，将定难军纳入朝廷军制，四州改为知州通判治理。”