王建设没有马上回答。
他看着陈峰，第一反应是疑惑，一个干企业的，怎么突然问起这种问题？但转念想起上次在厂房里的那番谈话，便豁然了。
"你这个问题，问大了。"
"或者说，你真正想问的是，青泽县有什么办法能把人拉回来。而且你想听的，是我一个体制内的人怎么看。”
“对吧？"
陈峰点了点头。
王建设没有坐回去，而是站起身走向窗边。泡桐的影子打在百叶窗上，随风晃了晃。
"但既然你问了，我就跟你掰扯掰扯。不是以王主任的身份，是以一个在县城待了四十多年的人的身份。"
他顿了一拍。
"你觉得青泽县为什么变成现在这样？"
陈峰没接话，他知道这是王建设自己要回答的问题。
"你脑子里想的，大概是产业空心、人口流失、教育医疗跟不上、年轻人往外跑。"
王建设偏过头看了他一眼，"对不对？"
"差不多。"
"但这些都是症状，不是病。"
王建设伸出一根手指。
"病根只有一条......县城留不下人，是结构性结果的必然产物。"
”必然产物？“
陈峰微微皱眉。
王建设没等他消化，继续往下说。语速不快，但每一句都像是在脑子里反复嚼过很多遍的东西，嚼到最后只剩下骨头了，才吐出来。
"七八年改革开放，核心逻辑是什么？集中资源，优先发展沿海城市。深圳、珠海、厦门、汕头，四个特区，钱往那儿砸，政策往那儿倾斜，人往那儿流。”
“这个决策对不对？对的，国家穷，十亿人要吃饭，不可能撒胡椒面，只能捏拳头打一个点。"
他转过身，目光落在陈峰脸上。
"但这个拳头打下去，受力面是谁？"
他指了指窗外。
"是我们，是青泽县这种地方。"
"沿海需要工人，工人从哪来？从内地县城来。需要粮食，粮食从哪来？从内地产粮县来。”
“需要土地指标、需要环境容量、需要劳动力——所有这些东西，都是从两千多个县里抽出去的。"
办公室里安静了两秒。窗外泡桐的叶子被风翻过来，露出发白的背面。
"这不是谁的错。这是一个选择，国家选了一条先快后慢的路，让一部分地区先跑起来，再回头拉后面的。"
"邓公那句话怎么说的？让一部分人先富起来。"
王建设停顿了一下。
"效果是好的，成绩也确实不错。但市场经济一旦成了气候，县城掉队的趋势，就不是一纸文件拉得回来的了。“
”财权上收、事权下沉，这是县域经济长期疲弱的制度性根源，人跟着资源走，资源跟着行政级别走，县城自然就成了过路站。“
陈峰听得很认真。一个体制内的老干部，用他十几年积攒下来的宏观认知，把县城衰落的底层逻辑一层一层剥给他看。
这些东西，不是在社会上混几年就能听到的。
"你刚才问我，"王建设重新走回桌前，拉开椅子坐下，"有没有哪个地方真的把人留住了？"
陈峰点头。
"有，但很少。而且你仔细去看，每一个成功的，都撞上了某种特殊条件，不可复制。"
他掰着手指。
"义乌。靠的是小商品市场，但那是七几年就开始摆地摊攒出来的基因，加上地理位置卡在浙中交通节点上。你让青泽县学义乌？我们连条像样的国道都是前年才通的。"
"昆山。靠的是紧挨上海，承接溢出的台资和外资。一个县级市，GDP比西部一个省都多。但人家的区位优势是老天爷给的，你学不来。"
"还有几个搞特色农业的县，比如种蓝莓的、养小龙虾的，红过一阵子，但农产品的天花板太低，支撑不了城镇化。你靠卖蓝莓能建医院吗？能建高中吗？"
"所以你问我靠什么？我跟你说实话，我不知道。"
这句话说出来的时候，王建设的眼神是平的。不丧气，也不遮掩，就是一种赤裸裸的坦诚。
一个在体制内摸爬滚打十二年的人，对你说"我不知道"，这比说一百句漂亮话都重。
陈峰的背不自觉地靠进了椅子里。
他以为王建设会给他一个方向，但王建设给了他一面镜子。
"小陈，你听我说完。"
王建设的语速慢了下来。
"我知道你为什么会问我这个问题，从上次咱们两个在厂房聊天那次起，我就知道，你真心实意的，是想让青泽县的人回来，你有一个家乡情怀。”
"你现在做的事，开工厂、发高薪、招人回来，我懂你的想法。你觉得只要钱给够了，人就会回来。人回来了，县城就活了。"
"但你有没有想过一个问题？"
"如果砸钱能解决，政府为什么不砸？"
这句话像一颗钉子，直接钉进了陈峰的脑子里。
"现实的情况要比想象中更加复杂，你来找我，并且情绪低沉，想必你也想明白了问题点，单靠给工人开高薪并不能让他们留下来，而是让他们有离开的能力。"
"对不对？”
陈峰眼睛发亮，他没想到，只是问了一个问题，王建设居然把他心中所想的全部剖析了出来。
他迟疑了一秒，缓缓点头。
"所以你在纠结，"王建设往前探了探身子，"到底还要不要维持这个高薪？维持了怕留不住，降了又怕散了，进退两难。"
陈峰吸了一口气。“王主任，你猜的一点都没错。”
王建设缓缓靠回椅背，手指在扶手上轻轻叩了两下。
“小陈，我们暂且不说开高薪的方向到底是对还是不对，我们只说你能不能留下手底下这批工人以及他们的家庭。”
“你的核心点不在于给了多少钱...而是在于你给了什么？”
陈峰有些不明白。
“王主任....我有些不理解，钱不就是钱吗？给了钱......不就相当于什么都给了吗？”
“不对。”
王建设摇了一下头。
“钱分两种，一种是自由的钱，一种是绑定的钱。”
"自由的钱，就是你现在发的，月薪三千，计件另算，现金直接打到银行卡。她想怎么花就怎么花，今天在青泽县菜市场买排骨，明天就可以变成合肥学区房的首付款。"
"这种钱流动性最强，也最不忠诚。"
"那什么叫绑定的钱？"
"绑定的钱，是让人离不开的钱。"
"比如，你把工资的一部分拆分成子女教育补贴，前提是孩子在青泽县读书才能享受。"
"比如你拿出利润的两成，建一个职工互助医疗基金，在县医院开一条绿色通道，前提是员工及其直系亲属在县内就医。"
"比如你在厂区附近建职工宿舍，按工龄折算租金，干满三年的老员工住房几乎免费，但人一走，房子就收回来。"
"这些东西跟现金不一样。现金可以带走，但学位、医疗通道、住房......带不走。"
"它们像锚，把人钉在这片土地上。"