贞观十年正月初七，长安政务院正殿。
今日是开春后的第一次政务院会议。
李世民居帝座，目光从殿中诸臣脸上扫过。
案前的炭盆烧得正旺，热气升腾，却没人露出困倦之色。
李越坐在政务院总理大臣席位，面前堆着厚厚卷宗，按照红、黄、青、白四色分门别类。
房玄龄、李靖分坐左右。
魏征、高士廉、温彦博、萧瑀、秦琼、李勣等人依次入座。
马周、褚遂良、唐俭三人列在观察席，面前各放着一本空白记录册。
李承乾、李泰、李恪也站在观察席位旁听。
程咬金和尉迟恭坐在旁听席末尾。
两个老将难得没有斗嘴。
只是程咬金看着那堆卷宗，低声嘀咕。
“这么厚，怕不是今日要把俺老程从早坐到晚。”
尉迟恭瞥他一眼。
“你若嫌累，出去绕朱雀门跑三圈再回来。”
王德宣毕朝仪退到殿柱旁，手持拂尘眼观鼻鼻观心。
李世民沉声开口。
“今日为新岁定策，全国政务俱要给出章程。”
“诸卿不必避讳，有疑则问，有弊则陈。”
“但今日议定之事，散会之后便是国策。”
殿中众臣齐声应诺。
李世民看向李越。
“越儿，你主持。”
李越起身，取出最上方那份红封卷宗。
卷宗外侧写着四个大字。
头号国策。
殿中气氛瞬间更肃。
李越摊开卷宗，声音清晰。
“陛下，诸公，今日先议政务院头号文件。”
“《关于在全国范围内深化农业改革及推进仙粮种植的决定》。”
“此策分三层。”
“第一层，全国普及新式农耕法。”
“推广新式农具和修订各州县农事手册。”
“旧法可留作参考，但凡已证实低产误时，不再由官府推荐。”
“关中试田去年已积累完整记录。”
“各地农官根据试田经验，已编成春耕简册。”
“只待政务院批复，便可随春耕下发州县。”
李越接着翻页。
“第二层，以京畿道都畿道为核心试点，落地现代援助的非退化优质仙粮种。”
“土豆、红薯、玉米、小麦、大豆，按水土条件分区试种。”
“先做中枢粮仓样板，再向各道推广。”
李世民眼中露出满意之色。
李越继续翻页。
“第三层，良种之外必须补上肥业。”
“长安修建大唐首座现代化肥工厂，炼制适配农田的农肥。”
“杭州港口修建鸟粪化肥工坊，筹备南海航线，派船前往南海采运数十万年沉积矿料再炼成磷肥。”
话音刚落程咬金瞪大眼睛。
“鸟粪？”
“殿下，俺老程没听错吧？”
李越看向他。
“没听错。”
程咬金一脸震惊。
“莫不是让百姓提着筐到处追鸟？”
“那鸟飞得快，百姓跑得慢，怕是追到明年也攒不够一亩地用的。”
殿内瞬间响起一片笑声。
李世民也忍不住笑，但很快抬手压住气氛。
“好了。”
“听越儿说完。”
李越解释道。
“程公误会了。”
“不是新鲜鸟粪。”
“南海有些岛，飞鸟经年聚集，粪便尸骨泥沙沉积数万年形成天然磷矿。”
“磷肥补上去，配合氮肥钾肥，亩产会更高。”
程咬金恍然大悟。
“那还行。”
“追鸟这活儿听着就不体面。”
尉迟恭低声道。
“你体面过？”
程咬金立刻横眼。
“俺老程今日不与你一般见识。”
李越把卷宗合上语气重了几分。
“诸公，农耕改革不在零碎技法，而在良种与肥业双根基。”
“没有良种，肥再多也只是增产有限。”
“没有肥业，良种会退，地力会亏。”
“大唐过去靠天靠人靠牲口。”
“往后要靠良种化肥以及新式农具和农官体系。”
房玄龄翻开预算册。
“财政部核算过。”
“长安化肥工厂花费尚可承受。”
“杭州港口需新建仓库码头和炼化工坊，另要筹备远海船队，钱粮压力较重。”
萧瑀皱眉。
“海上采运鸟粪矿风险不小。”
“如今铁路也要钱，农业也要钱，朝廷的钱袋子不是无底洞。”
李靖开口。
“既有征倭海军经验，远海航路可逐步拓展。”
“鸟粪矿若能支撑天下粮产，此事便不只是农业，亦是国防。”
“粮多兵才能远征。”
“粮稳边防才无后顾之忧。”
魏征道。
“臣无异议。”
“但请加监察条款。”
“各地推广良种与肥料，严禁官吏借机在其中上下其手。”
李越点头。
“廉政总署与农业部共设巡查。”
“凡截留良种私卖肥料强征农户者，按侵吞国策物资重查。”
李世民缓缓坐直。
“头号国策，准。”
众臣齐声应下。
李越取出第二份卷宗。
铁路之事本是二号大策，牵扯极多部门协同合作与调拨，里头门道多得能让新入仕的官员看完头发都白上三分。
于是李越当场拍板，将原本那份厚得能垫桌角的铁路总案先压成了头期纲领，只定大方向，不在今日细抠枝节。
至于那些关于改制的细目，尽数拨归交通部和工业部与铁路筹备署后议，省得满殿人陪着对图纸发呆。
程咬金本来已经摆出要与那摞卷宗同归于尽的架势，见李越终于把最磨人的那截先掐了，立时偷偷松了口气，还顺手抄起案边热茶灌了半盏。
结果茶太烫，险些把自己呛出眼泪，偏又不肯失了老脸，只能板着脸硬咽下去，整个人像刚被火药熏过，鼻头都红了。
尉迟恭在旁边直傻乐。
铁路大案既被李越“斩去肥肉，只留骨架”，接下来的议程便快了许多。
接下来就是李越收到了关于骆岳和辛茂将的联合呈文。