专项资金到位的第三天，赵洪亮就在县政府会议室召开了专题会议，主题只有一个——如何盘活县城段沅江资源，让“一江双城”真正实现“水”“岸”联动。
参会人员坐得满满当当，赵洪亮坐在主位，目光扫过全场：“今天这个会，就是要把沅江开发的蓝图敲定。江北，你是项目具体执行人，你先讲。”
黄江北点点头，起身走到投影幕前，点开早已准备好的方案。明亮的光线打在幕布上，清晰地映出开发规划的每一个细节。
“各位领导，同志们，县城段沅江开发，我们必须坚持生态优先、文旅引领、产城融合、分期实施的原则，核心是做活‘水+岸+城’三篇文章，打造可落地、可持续的综合开发项目。”
他抬手示意，幕布上跳出开发定位与空间布局的字样：“首先是定位，我们要把这段沅江打造成生态滨江客厅+非遗文旅走廊+产城融合示范段，串联起‘一江双城’和卯榫非遗资源，成为县城市民休闲、游客打卡、产业升级的核心轴线。”
“空间布局上，我们按岸线划分三段：老城核心段（1-2km），重点布局非遗工坊集群、滨江历史街区和游船码头，承接‘一江双城’的核心客流；生态休闲段（2-3km），打造湿地科普公园、绿道慢行系统和亲子研学基地，还能联动飞鸟乐园等周边项目；产城融合段（3-5km），建设文创孵化中心、滨水商业综合体和夜间经济带，服务北岸新城区的建设发展。”
台下众人纷纷点头，手里的笔在笔记本上不停记录。黄江北话锋一转，语气多了几分凝重：“不过有件事必须跟大家说清楚，咱们手里的一千万，包括三百万省级非遗专项资金、两百万市级配套资金和五百万社会资本意向金，只是整个项目的启动资金。经初步核算，县城段沅江开发的总体资金需求，高达五个亿。”
这话一出，会议室里顿时响起一阵低低的议论声。赵洪亮眉头微蹙，沉声问道：“五个亿的缺口，你打算怎么补？”
“招商引资，这是唯一的出路。”黄江北的声音斩钉截铁，随即继续往下讲核心开发项目，“核心开发项目分三类推进，第一类是生态筑基工程，必须优先实施。”
“一是水生态治理，要开展清淤、岸线生态修复工作，修建生态缓冲带和截污管网，严格落实‘十年禁渔’政策，确保沅江水质达标；二是滨江绿道贯通，打造5公里连续绿道，配套2个景观节点、3座跨江步行桥，串联老城与北岸，还要装上智能照明，设置休憩驿站；三是湿地科普公园，规划占地约100亩，建设生态展示馆、观鸟台、湿地栈道，对接省级非遗科普的需求。”
“第二类是文旅核心项目，和生态工程同步启动。”黄江北的声音洪亮有力，“首先是卯榫非遗水街，改造老城临江古宅，引入非遗工坊、大师工作室、文创市集，开发‘卯榫+水运’的主题研学线路；然后是沅江夜游项目，开通从老城码头到湿地公园再到北岸新区的游船航线，搭配光影秀、非遗演艺，打造‘夜游沅江’的特色品牌；另外还要依托小河咀非遗渔村模式，建设渔文化体验区，开发渔事体验、渔艺展示、渔歌表演等业态，带动村民参与分红。”
“第三类是产城融合配套项目，分期落地推进。”他顿了顿，“一是滨水商业综合体，集文创零售、特色餐饮、精品民宿于一体，引入本土品牌，服务新城居民和游客；二是夜间经济带，打造灯光秀、露天剧场、小吃夜市，和非遗工坊联动，延长游客停留时间；三是文创孵化中心，提供创业孵化、电商直播、非遗IP开发支持，吸引青年返乡创业。”
讲到这里，黄江北切换到投融资与运营模式的页面：“资金拼盘的初步方案是这样的：一千万启动资金，主要用于生态筑基和非遗水街的前期改造；剩余的四点九亿缺口，全部通过招商引资解决——一方面用PPP模式引入大型文旅集团，开发夜游项目、商业综合体等盈利性业态；另一方面推出村民入股+集体建设用地组合供应的模式，吸引本土企业参与渔文化体验区和文创孵化中心建设；同时我们还要积极申报国家级文旅融合示范项目，争取上级政策性资金支持。”
“运营机制上，成立‘沅江开发运营公司’，统筹项目建设、招商和运营，推行‘管委会+公司+村集体+商户’的模式，保障各方利益共享。”
最后，黄江北展示了实施路径与风险防控的内容：“项目分三期推进，一期6个月，完成绿道贯通、水生态治理、老城码头改造，启动非遗水街招商，同步打响招商引资的招牌；二期12个月，开放夜游航线、湿地科普公园、渔文化体验区，形成核心业态，吸引更多社会资本入驻；三期24个月，建成滨水商业综合体、文创孵化中心，实现产城融合的良性循环。”
“风险防控也不能忽视，要严守生态红线，项目环评先行；非遗资源活化要避免过度商业化，保留传统风貌；同时建立客流预警机制，保障游览安全；招商引资方面，要设置严格的准入门槛，优先选择有文旅开发经验、重视生态保护的企业合作。”
他合上方案，看向众人：“这个项目落地后，预计年接待游客增加20万人次，带动旅游收入增长约3000万元，提供就业岗位500个，既能改善县城人居环境，提升‘一江双城’的影响力，助力乡村振兴，还能形成沅江县城段生态保护与利用的示范经验，为全省县域滨江开发提供参考。”
会议室里安静了几秒，随即爆发出热烈的掌声。
蒋明月这时忽然开口，依旧是那副清冷的语调，却字字珠玑：“田书记，黄镇长，我补充两点。第一，湿地科普公园可以和镇里的扶贫工作结合，优先雇佣贫困户参与建设和管护，这一点可以写进招商引资的合作条款里，增加项目的吸引力；第二，非遗水街的招商，要侧重本土手艺人，避免引入过多商业化品牌，保住辰州的烟火气，这也是我们区别于其他文旅项目的核心竞争力。”
黄江北心里一动，转头看向蒋明月。他发现这个看似高傲的副镇长，考虑问题远比自己周全，不仅想到了发展，还兼顾了民生和文化本真。
“明月这个补充很关键。”赵洪亮当即拍板，“就按这个思路来，成立沅江开发专项小组，江北任组长，明月任副组长，负责生态、扶贫和招商引资的政策把关；向县长牵头对接上级部门，争取政策性资金；各部门必须全力配合，五年之内，我要看到沅江两岸焕然一新！”
蒋明月微微颔首：“我会尽快拿出湿地公园的贫困户用工方案和非遗水街的招商细则，同步拟定招商引资的准入标准。”
散会后，黄江北叫住了蒋明月，递过去一瓶矿泉水：“蒋镇长，刚才的建议，多谢了。招商引资的准入标准，还要麻烦你多费心。”
蒋明月接过水，瓶身的凉意透过指尖传来，她抬眸看了看黄江北，嘴角竟又漾起一丝极淡的笑意——和那天对宋先书笑的模样如出一辙。“都是为了项目。”她说。
阳光透过走廊的窗户，落在她的披肩长发上，镀上一层柔和的金边。黄江北看着她的侧脸，忽然觉得，五个亿的重担虽然压在肩上，但并肩作战的日子，好像也没那么难熬。
接下来的半个月，辰州镇忙得热火朝天。南岸古街的临江老宅开始改造，工匠们叮叮当当的敲打声，和沅江的流水声交织在一起；江心洲的湿地科普公园破土动工，贫困户们扛着锄头，脸上满是干劲；招商引资的宣传册也连夜印了出来，黄江北带着团队，开始马不停蹄地对接省内外的文旅企业。
这天傍晚，黄江北和田博云、蒋明月站在南岸的码头边，看着夕阳缓缓沉入沅江。江风吹拂着三人的衣角，远处传来孩子们的嬉笑声。
“等游船通航那天，咱们一定要坐第一班船。”田博云感慨道。
黄江北点点头，看向身边的蒋明月：“到时候，得请蒋镇长当讲解员，你对辰州的历史，比我们都熟。”
蒋明月弯了弯眉眼，没说话，却轻轻“嗯”了一声。
暮色渐浓，沅江两岸的灯光次第亮起，像一串落在水面的星星。五个亿的缺口虽然巨大，但“一江双城”的版图，在水与岸的联动中，在众人的齐心协力下，正一步步愈发清晰起来。